2016-09-26 18:55:00
РОССИИ НУЖНЫ ДЕНЬГИ
Рейтер сообщает, Минфин России рассчитывает получить дополнительно порядка 500 миллиардов рублей ($7,9 миллиарда) с нефтегазовой отрасли в 2017 году, за счет корректировки НДПИ для нефтяников и Газпрома, а также повышения акцизов на бензин и дизтопливо, сказал глава департамента налоговой и таможенной политики Алексей Сазанов.
Корректировка НДПИ для нефтяников, по замыслу Минфина, даст до половины от задуманного налогового изъятия, порядка 100-170 миллиардов рублей - это бремя Газпрома в виде налогов или дивидендов, ещё около 80 миллиардов рублей может добавить повышение акцизов на бензин и дизтопливо.
"Мы в формулу НДПИ добавляем новое слагаемое, которое позволит нам дополнительно изъять 200-250 миллиардов рублей в следующем году", - сказал Сазанов.
Минфин ищет возможности залатать дыры дефицитного бюджета в эпоху низких цен на сырье, прорабатывая схемы новой налоговой политики для нефтяной и газовой отрасли в противостоянии с нефтяным лобби.
Ранее министр финансов Антон Силуанов сказал, что российский Минфин предполагает увеличить изъятия с нефтегазового сектора на 50 миллиардов рублей ежегодно в ближайшие три года через НДПИ.
Сазанов сказал, что цифра 50 миллиардов рублей идёт плюсом к тем 150-200 миллиардов рублей, планировавшихся к изъятию в этом году за счёт снижения экспортной пошлины до 36 процентов, которая так и не была понижена.
"Соответственно, на 2017 год в сравнению с действующим законодательством поправки вносятся таким образом, чтобы общая сумма изъятий составила около 200-250 миллиардов рублей", - сказал он.
В 2017 году, в соответствии с налоговым манёвром, коэффициент НДПИ должен был вырасти до 919 c 857, а пошлина - снизиться до 30 процентов c текущих 42.
"В следующем году мы пойдём через НДПИ. Пошлина, как была по плану, до 30 (процентов) опустится", - сказал Сазанов, добавив, что новое слагаемое в НДПИ плюс 473 рубля за тонну.
Цена на нефть в $40-50 за баррель позволяет одномоментно обнулить пошлину, но нужно подождать, когда отрасль будет к этому готова, считает он.
"Когда отрасль будет готова, и мы договоримся о поддержке нефтепереработки, поставляющей нефтепродукты на внутренний рынок - это может быть 18 год, 19 год, 20 год. Я считаю, что это может быть сделано одномоментно", - сказал Сазанов.
НОША ГАЗПРОМА
Сазанов сказал, что Минфин никогда не предлагал повысить НДПИ для независимых производителей газа, речь идет только о Газпроме.
"Мы ожидаем 100 - 150 - 170 миллиардов рублей собрать в следующем году, - сказал он. - Мы предлагаем взять это у Газпрома".
По его словам, у Минэнерго есть альтернативные предложения.
Сазанов сказал, что в случае с Газпромом это могут быть изъятия через налоги или дивиденды в общем объеме до 170 миллиардов рублей, обе опции не будут использованы.
Минфин предлагает сконцентрировать налог на газе, а не конденсате.
"Сейчас эти 100 миллиардов рублей, которые изымаются, они из газа и из конденсата. Мы предлагаем в следующем году сфокусироваться на газе, как на том продукте, где у Газпрома есть экономическая рента в виде доступа на экспорт. Поскольку конденсат - это общий продукт, и все имеют право на экспорт, увеличивать себестоимость конденсата газпромовского несправедливо".
АКЦИЗЫ
Минфин также рассматривает вариант повышения акцизов на бензин и дизтопливо, но не более чем на 1 рубль на литр.
Сазанов сказал, что Минэнерго предлагает ограничиться только повышением акцизов на нефтепродукты без НДПИ, Минфин идею не поддерживает.
"По нашему мнению, это несёт большие риски для цен внутреннего рынка, потому что, если произойдёт разворот нефтяного тренда, и нефть пойдёт вверх, то это окажет повышательное давление на цены внутреннего рынка, и при большой индексации ставок акцизов это может вылиться в рост цен на внутреннем рынке от 3 до 5 рублей", - сказал Сазанов.
По его словам, Минфин также будет настаивать на введении 100-процентной пошлины на мазут с 2017 года.
"Мы считаем, что 100-процентная пошлина на мазут - это то, что подталкивает заводы к модернизации. Отказ от этого - это просто будет шаг назад".
Сазанов считает, что дискуссия по поводу схемы изъятий должна завершиться к моменту внесения бюджета в Госдуму к середине октября, кроме решения, когда обнулить пошлину на нефть.
НДД
Минфин считает, что вводить новую схему налогообложения месторождений, привязанную к финансовому результату (НДД) необходимо как можно раньше, и надеется, что это произойдёт не позднее 1 января 2018 года.
Предполагается, что в пилотный проект попадут несколько разработанных проектов с суммарной добычей 15 миллионов тонн, говорил ранее глава Минэнерго Александр Новак.
"В худшем сценарии объём выпадающих доходов для нас – от 30 до 50 миллиардов рублей в зависимости от того, на каком объеме добычи нефти будет проводиться эксперимент (10-15 миллионов тонн)", - сказал Сазанов.
"Мы устанавливаем полку по расходам – $20 за баррель - если компании пойдут по этой полке, максимально будут её выбирать, предъявляя нам расходы в $20 за баррель – добыча должна вырасти на 30 процентов. Если компании будут идти по среднеотраслевым издержкам, тогда им нужно нарастить добычу на 15 процентов".
По словам Сазанова, несогласованными остались технические моменты, в том числе определение участков недр, допущенных к эксперименту.
"Мы предлагаем 20-80 процентов (соотношение выработанности), есть предложение Сургутнефтегаза, на мой взгляд обоснованное, где надо смотреть не только по выработанности, но и сколько месторождение находится в разработке", - сказал он.
Если оно находится больше 10 лет и не растёт – понятно, там уже есть какие-то проблемы с добычей, добавил Сазанов.
"Мы это всё рассматриваем, надеюсь, нам удастся это всё до конца года утрясти – вопрос дальше в том, как быстро пойдёт этот законопроект".
-----
Раньше:
