ДОВЕРИЕ - ЭТО ЦЕНТРАЛЬНАЯ ТЕМА
МВФ - Когда речь идет о формировании экономической политики, связи с общественностью больше не находятся на периферии. Наоборот, коммуникации все чаще рассматриваются в качестве отдельного инструмента политики. Безусловно, коммуникации никогда не смогут заменить собой надлежащие меры политики. Однако вероятность того, что экономические реформы потерпят неудачу или даже будут обращены вспять, гораздо выше, если их не будут понимать, не будут в них верить и не будут принимать те, кого они затрагивают. Тот же принцип применим к широкому спектру направлений экономической политики — денежно-кредитной, финансовой, налогово-бюджетной и структурной.
Распространение социальных сетей дает возможность все большему числу людей высказывать свое мнение о политике государства, что способствует повышению ожиданий во всем мире относительно прозрачности и подотчетности правительств. В результате директивные органы все острее чувствуют необходимость более четко разъяснять широкой общественности свои действия и показывать, что они заслуживают поддержки. Это означает, что им нужно больше работать, чтобы донести свои идеи, сделать так, чтобы их поняли и в них поверили.
В новом документе, подготовленном персоналом МВФ на основе большого объема исследований, официальным органам стран предлагается обзор предельных задач в области коммуникации в различных областях. Разумеется, каждое направление экономической политики имеет присущие только ему уникальные задачи в области коммуникаций. Тем не менее у них достаточно много общего, что позволяет директивным органам в одной области учиться на опыте коллег из других областей. В документе также рассматривается опыт отдельных стран, что помогает высветить вопросы, которые возникают и повторяются в самом широком круге политических систем и в рамках различных основ экономической политики.
Важность доверия
Доверие занимает центральное место, поскольку оно жизненно важно для функционирования экономики любой страны и успешного проведения реформ. Опросы во многих странах свидетельствуют о долгосрочном и углубляющемся падении доверия к институтам и экспертам. Этому, видимо, способствовали глубокие последствия мирового финансового кризиса, рост неравенства, политическая поляризация и недостаток искреннего внимания к нуждам людей.
Коммуникации могут сыграть центральную роль в восстановлении и поддержании доверия. Однако доверие нельзя легко вернуть после того, как оно было утрачено, и усилия по восстановлению доверия окажутся неудачными, если коммуникации будут восприниматься обществом как очередная попытка манипуляции или запутывания. Наоборот, они могут еще больше подорвать доверие. Для успеха нужно, чтобы и политика, и коммуникации заслуживали доверия.
Обучение на опыте
Эффективные коммуникации означают обучение на собственном опыте. Это также означает корректировку коммуникаций с учетом особенностей конкретных областей экономической политики.
Например, применительно к денежно-кредитной политике коммуникации часто осуществляются в рамках надлежащей основы и играют ключевую роль в управлении инфляционными ожиданиями. Существует большой объем эмпирической литературы, посвященной тому, как работают такие коммуникации.
В то же время в такой области политики, как финансовая стабильность, основы еще разрабатываются, и пока точно не известно, какой способ коммуникаций является наиболее эффективным. Одна из задач здесь заключается в том, чтобы определить правильную степень прозрачности, чтобы избежать дестабилизации финансовых рынков.
В области налогово-бюджетной и структурной политики соображения политической экономии (кто получает что, когда и каким образом) часто находятся на переднем крае коммуникаций, с серьезным упором как на выслушивание мнений, так и на убеждение общественности. Бразилия, например, первой привлекла общественность к участию в бюджетном процессе, и эта практика потом распространилось по всей Латинской Америке. Во многих странах законодательство теперь требует прислушиваться к организациям гражданского общества и консультироваться с ними по вопросам бюджетных приоритетов.
В условиях же кризиса могут потребоваться одновременные действия по многим направлениям экономической политики. Скоординированный подход к коммуникациям, подразумевающий поддерживающие друг друга сигналы, может способствовать сохранению доверия и сокращению ущерба, наносимого кризисами.
Новые коммуникационные возможности
Несмотря на все разнообразие направлений экономической политики, эффективная коммуникация с более широкой аудиторией имеет ключевое значение для всех стран. Чтобы добиваться успеха, будет все более важно постоянно актуализировать коммуникационные возможности, осваивать новые технологии и использовать одновременно несколько каналов, позволяющих разными путями доносить информацию от источника до ее потребителя. Главная цель — это общаться с аудиторией напрямую, с меньшим числом посредников. Это особенно важно в странах, в которых еще не оформились специализированные экономические СМИ или господствует какая-то конкретная политическая повестка дня.
Усовершенствованный набор инструментов коммуникации может также включать в себя бихевиористские подходы, наряду с этическим применением таких методов, как сегментация аудитории, что стало проще в условиях современного мира социальных медиа. Мысли, которые резонируют с потребностями и интересами целевой аудитории и отождествляются с ними, а также распределяются по разным каналам и видам контента, также могут способствовать укреплению взаимопонимания. Например, Центральный банк Ямайки запустил инновационную коммуникационную кампанию по разъяснению преимуществ стабильной и низкой инфляции, в том числе с помощью социальных сетей, а также рекламы на телевидении и радио с использованием популярной ямайской музыки регги.
Понимание экономической политики имеет основополагающее значение для ее эффективности. Более эффективные коммуникации могут способствовать успешности усилий страны в проведении реформ. В этом смысле опыт других стран и организаций может предоставить ценные знания.
-----
TRUST IS A CENTRAL THEME
IMF - When it comes to forging economic policy, communicating with the public is no longer an afterthought. Instead, communications are increasingly seen as a policy tool in itself. To be sure, communications can never be a substitute for good policies. But economic reforms are more likely to fail or even be reversed unless they are understood, believed, and accepted by those whom they affect. The same principle applies to a wide range of policies—monetary, financial, fiscal, and structural.
The proliferation of social media makes it possible for ever more people to express their views on public policies, fueling rising expectations for transparency and accountability across the globe. As a result, policymakers face growing pressure to better explain their actions to a broader public and show that they merit support. That means they will have to work harder to make their messages heard, understood, and believed.
In a new paper, IMF staff draw on a large body of research to provide country authorities with an overview of frontier challenges in communications across different areas. Of course, each policy area faces its own, unique communications challenges. But they have enough in common to allow policymakers in one area to learn from the experiences of others. The paper also looks at country examples to highlight issues that arise and recur in a wide range of political systems and policy frameworks.
Importance of trust
Trust is a central theme, because it is vital to the functioning of any economy and to the success of reforms. Polls across multiple countries show a long-running and deepening decline in trust in institutions and experts. The profound effects of the global financial crisis, increasing inequality, political polarization, and a lack of sincere attention to the needs of the public all seem to have contributed.
Communications can play a central role in restoring and maintaining trust. However, trust is not something that can easily be rebuilt once it has been broken, and efforts to restore trust will fail if communications are perceived as just another attempt at manipulation or “spin.” Instead, they may further erode trust. To be successful, both policies and communications must be trustworthy.
Learning from experience
Communicating effectively means learning from experience. It also means calibrating communications to fit distinct policy areas.
For example, in monetary policy, communications often take place within a well-established policy framework and play a central role in managing inflation expectations. There is a large empirical literature on how such communications work.
By contrast, in financial stability policy, the framework is still developing, and less is known about the most effective way to communicate. One challenge here is to find the right degree of transparency to avoid destabilizing financial markets.
In fiscal and structural policies, political economy considerations—who gets what, when, and how—is often at the very forefront of communications, with a high premium on both listening to and persuading the public. Brazil, for example, was a pioneer in public participation in the budget process, which has spread throughout Latin America. In many countries it is now required by law to listen to and consult civil society organizations on budget priorities.
And in a crisis, action may be required simultaneously in many policy areas. A coordinated approach to communications, with mutually supportive messages, can help maintain confidence and reduce the ultimate costs of the crisis.
New communications capacity
Despite diversity among areas of policy, communicating effectively with a broader audience is key for all countries. To succeed, it will be increasingly important to continuously upgrade communications capacity, harnessing new technologies, and using multiple channels, with many different paths from sender to receiver. A key goal is to reach audiences directly, with less intermediation. That is especially important in countries where specialized economic media are still developing, or a particular political agenda may be dominating.
An improved communications toolkit may also include behavioral insights, along with the ethical use of techniques such as audience segmentation, made easier in today’s social media world. Messages that connect with and are relatable to the intended audiences’ needs and interests and are tiered by channels and content can also help to build understanding. For example, the Bank of Jamaica has begun an innovative communications campaign to explain the benefits of price stability, including through social media, as well as TV and radio advertising using Jamaica’s popular reggae music.
Building understanding of policy is fundamental to its effectiveness. Better communications can help in the success of a country’s reform efforts. To this end, the experience of other countries and institutions can provide valuable insights.
-----
Earlier:
2019, May, 22, 10:55:00
ENERGY FOR PEOPLE
Despite significant progress in recent years, the world is falling short of meeting the global energy targets set in the United Nations Sustainable Development Goals (SDG) for 2030.
2019, May, 21, 15:45:00
BALANCED OIL MARKET
Following its 14th Meeting, which took place on 19 May 2019, in Jeddah, the Kingdom of Saudi Arabia, the Joint Ministerial Monitoring Committee (JMMC) has reaffirmed its commitment to achieving a balanced market and working towards oil market stability on a sustainable basis with solid fundamentals.
2019, May, 20, 11:15:00
ВВП РОССИИ: +0.5%
По предварительной оценке Росстата, индекс физического объема ВВП в 1 квартале 2019 года составил 0,5 % г/г, что несколько ниже оценки Минэкономразвития РФ (0,8 % г/г).
2019, May, 17, 07:55:00
OIL NEED PEACE
The region needs more peace and stability to ensure the flow of oil supplies, Mohammad Sanusi Barkindo, Secretary-General of the Organisation of the Petroleum Exporting Countries, OPEC, has said, noting that, "Any tension that occurs in the region affects the whole world."
All Publications »
Tags:
IMF,
COMMUNICATION,
FINANCE,
POLICY