ВАЖНО ДЛЯ РОССИИ
ВСЕМИРНЫЙ БАНК: Повышение производительности и увеличение инвестиций в человеческий капитал – вот факторы, необходимые для достижения устойчивого и всеобъемлющего экономического роста в интересах всех граждан Российской Федерации, говорится в Комплексном диагностическом исследовании экономики Российской Федерации «Пути достижения всеобъемлющего экономического роста», которое было подготовлено экспертами Всемирного банка и представлено сегодня в рамках Гайдаровского форума 2017 года.
Диагностическое исследование представляет собой всесторонний анализ состояния экономики, а также стоящих перед страной проблем и ограничений в краткосрочной и среднесрочной перспективе. В исследовании выявляются основные причинно-следственные отношения, касающиеся взаимосвязанных проблем и возможностей для развития страны, а также предлагается ряд широких приоритетных направлений и мер экономической политики.
C 2012 года в России наблюдается значительное замедление темпов роста вслед за периодом первой декады 2000-х годов, когда благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и уверенные макроэкономические показатели способствовали достижению всеобъемлющего экономического роста и высоких его темпов.
С окончанием глобального сырьевого суперцикла, и особенно с резким падением цен на нефть - основной экспортный товар России - российская экономика вошла в рецессию; начался сложный период приспособления экономики к новым условиям. Недостаточная диверсификация экономики и сильная зависимость от нефти и нескольких других стратегических секторов существенно обострили уязвимость России к шокам от изменения условий внешней торговли.
В ходе кризиса 2014 года обнажилась экономическая уязвимость России. В условиях нарастающей бюджетной нагрузки все труднее финансировать основополагающий общественный договор, в соответствии с которым государство обеспечивает рабочие места, предоставляет государственные услуги и масштабную систему трансфертов и субсидий. Снижение темпов роста сбережений и кредитования привело к ещё большему сокращению внутреннего спроса, а масштабный отток капитала усилил отрицательные тенденции в инвестициях. В условиях низкого уровня инвестиций ограничивается среднесрочный потенциальный рост и обостряется потребность в новых факторах роста.
Авторы Комплексного диагностического исследования выявляют два основных пути: (а) повышение производительности для обеспечения диверсифицированного экономического роста и (б) дальнейшее совершенствование человеческого капитала и улучшение доступа к услугам. Кроме того, в докладе выявляются три ключевые предпосылки для обеспечения более высокой траектории экономического роста, такие как улучшение государственного управления, реформа бюджетной системы и совершенствование практики управления обширными природными ресурсами в России. Прогресс во всех этих областях исключительно важен для того, чтобы в России можно было вновь обеспечить устойчивый рост и дальнейшее всеобщее процветание для ещё более широких слоёв населения.
Повышение производительности для обеспечения диверсифицированного роста
В рамках первого пути определяются направления, где необходимы новые подходы, которые позволяли бы восстановить производительность; при этом акцент ставится на режиме регулирования деятельности компаний, развитии инфраструктуры и обеспечении связности, ограничениях для инноваций, осуществляемых компаниями, а также на формировании навыков работников.
Россия обладает значительным потенциалом возобновления роста производительности за счет устранения ограничений, существующих на уровне всей экономики, предприятия и отдельного человека. Факторы, сдерживающие рост производительности на уровне всей экономики, включают в себя сохраняющиеся проблемы в части инвестиционного климата, искажение рыночных и внешнеторговых механизмов, изношенный основной капитал и недостаточную связность. Факторы, сдерживающие рост производительности на уровне предприятия, связаны с ограниченной инновационной деятельностью, а также с факторами, ограничивающими производительность на уровне работника.
Частные предприятия в России считают дефицит навыков одним из самых серьезных факторов, ограничивающих их развитие и рост. Несмотря на очень высокий уровень формального образования у российских работников, современные качество и содержание образования не способствуют формированию квалификаций, востребованных на рынке труда.
«Формирование более благоприятной инвестиционной среды, совершенствование инфраструктуры (особенно повышение транспортной связности), укрепление инновационного потенциала и формирование навыков, востребованных рынком, совершенно необходимы для того, чтобы повысить производительность, и, таким образом, являются ключевыми для поддержания экономического роста в последующие годы», - заявил Сирил Муллер, вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии, представляя Комплексное диагностическое исследование в Москве.
Дальнейшее совершенствование человеческого капитала и улучшение доступа к услугам
В рамках второго пути обозначены основные направления реформ, призванных снизить уязвимость за счёт совершенствования человеческого капитала и улучшения доступа к государственным услугам. Инвестиции в человеческий капитал и дополнительные реформы рынка труда совершенно необходимы для того, чтобы повысить равенство возможностей.
Рынок труда снова мог бы стать источником роста доходов уязвимых категорий населения, для чего потребуется повышение качества услуг здравоохранения и образования, а также укрепление российской системы социальной защиты. Задача для сложной системы социальной защиты в России состоит в том, чтобы повысить её эффективность и устойчивость, а также адресность программ социальной помощи, направив их наиболее уязвимым категориям населения.
«Рабочие места лучшего качества – ключевой фактор для сохранения всеобщего процветания»,- отметила Ана Ревенга, Заместитель главного экономиста Всемирного банка. "Благодаря более эффективным инвестициям в человеческий капитал работники смогут сохранять здоровье, жить дольше и формировать навыки на протяжении всей своей трудовой жизни».
Хотя в последние годы некоторые показатели здоровья населения улучшились, продолжительность жизни (особенно у мужчин) низка а за средними показателями по стране скрываются значительные различия в показателях состояния здоровья между регионами и социально-экономическими группами. Хотя пенсии оказали большее воздействие на снижение уровня бедности, чем социальная помощь, однако коэффициент замещения пенсий невелик; при этом состояние бюджета пенсионной системы усугубляется относительно низким официальным возрастом выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 для мужчин).
Необходимые условия для достижения устойчивого экономического роста
Устойчивое продвижение по направлениям, обозначенным в рамках вышеупомянутых двух путей, обусловлено прогрессом в части совершенствования государственного управления, поддержания устойчивости бюджета и повышения эффективности управления природными ресурсами. Меры, призванные повысить эффективность борьбы с коррупцией, качество регулирования, укрепить корпоративное управление, а также повысить подотчётность и способности предоставлять государственные услуги являются важнейшими элементами при формировании более качественной среды государственного управления.
С учётом сложной ситуации с бюджетом требуется как можно скорее разработать стратегию для управления рисками в налогово-бюджетной сфере и повышения эффективности и результативности расходов в краткосрочной и среднесрочной перспективе на общенациональном, региональном и местном уровнях. Для того, чтобы сохранять устойчивость общего прогресса, России необходимо сохранять обширные природные богатства и окружающую среду в интересах будущих поколений.
«Реформы необходимо проводить немедленно - хотя эффект от реализуемых мер во многих областях будет ощущаться только в среднесрочной и более отдалённой перспективе. Необходимо принять меры - не дожидаясь роста неравенства и уязвимости в условиях сложной финансовой ситуации, до того, как последствия демографических изменений станут представлять собой слишком серьёзную проблему для рынка труда и лягут тяжким бременем на бюджет, и прежде, чем возможность закрепить результаты успешного экономического роста будет утрачена», - добавил Сирил Муллер. «В связи с этим, я с воодушевлением смотрю на усилия, направленные на формирование комплексной экономической стратегии, которая призвана устранить ключевые факторы, препятствующие достижению в перспективе более высоких темпов экономического роста».
-----
Раньше:
РОССИЯ:
МВФ: ВНЕШНИЕ РИСКИ ДЛЯ РОССИИ
РОССИИ НУЖНЫ ДЕНЬГИ
РОССИЯ ПОВЫШАЕТ УСТОЙЧИВОСТЬ
РОССИЯ АБСОЛЮТНО КОНКУРЕНТОСПОСОБНА
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ - КОНСОЛИДАЦИЯ
ВСЕМИРНЫЙ БАНК:
WBG WANTS MORE EGYPT
WBG BOUGHT UKRAINE
PAKISTAN IS BETTER FOR WBG
WBG BUYS BELARUS
WBG WANTS CENTRAL ASIA
IMPORTANT FOR RUSSIA
WBG - Increased productivity and greater investment in human capital and services are essential to achieving sustainable and inclusive economic growth to benefit all of Russia's citizens, says the World Bank Group.
Since 2012, growth dynamics in Russia have weakened significantly, following a sustained period of high and inclusive economic growth throughout the first decade of the 2000s, which was bolstered by a favorable external environment and strong macroeconomic fundamentals.
The end of the global commodity super-cycle, particularly the sharp drop in oil prices - Russia's main export -caused the Russian economy to slip into recession, ushering in a period of difficult economic adjustment. Limited economic diversification and heavy reliance on oil have made Russia vulnerable to terms-of-trade shocks.
The 2014 economic crisis exposed the vulnerability of Russia's economy. The social contract that has characterized Russia – where the state is entrusted to provide jobs, services and a large system of transfers and subsidies – may be increasingly difficult to sustain under the current fiscal pressures. Declining savings and falling credit growth have contributed to bleak domestic demand, with slowing investment also impacted by high net capital outflows. The resulting low rates of investment limit Russia's potential for medium-term growth and amplify the need for new drivers of growth.
The Systematic Country Diagnostic for Russia identifies two main pathways: (i) increasing productivity for diversified growth and (ii) deepening human capital gains and improving access to services. It also identifies three requisites for sustainable growth: improved governance, fiscal sustainability and better management of natural resources. Progress in all of these areas is critical for Russia to get back on the path toward sustainable growth and expansion of shared prosperity.
Increasing Productivity for Diversified Growth
This first pathway identifies areas where new policies are necessary to achieve a recovery in productivity – with a focus on the regulatory regime for businesses, infrastructure and connectivity, constraints on innovation by firms, and skills development for individuals.
Russia has substantial potential to revive productivity growth by removing economy-wide, firm- and individual-level constraints on it. Economy-wide productivity constraints include remaining investment climate bottlenecks, market and trade distortions, eroding physical capital, and connectivity deficiencies. Firm-level productivity constraints are associated with limited innovation activity, as well as constraints on individual productivity.
Private businesses in Russia consider the lack of skills to be one of the most severe constraints on their expansion and growth. Despite the very high level of formal education of Russian workers, the current quality and content of education does not develop the skills demanded by the labor market.
Creating a more conducive investment environment, improving infrastructure, especially transport connectivity, enhancing innovation capacity and developing skills that are demanded by the market are essential to boosting productivity, and thus are key for fostering economic growth in the coming years.
Deepening Human Capital Gains and Improving Access to Services
The second pathway identifies areas for policy reform that can help reduce vulnerability, by deepening human capital gains and improving access to public services. Investment in human capital and complementary labor market reforms are essential for increasing the equality of opportunity.
The labor market can again become a source of raising incomes for the vulnerable segment of the population – with improved health and education services and a strengthening of Russia's social protection system. The main challenge for Russia's complex social protection system is to improve efficiency and sustainability, focusing social assistance programs on the most vulnerable in society.
Better jobs are the key to continued shared prosperity. Investing more effectively in human capital will enable workers to stay healthy, live longer and build skills throughout their working lives.
While some health-related indicators have improved in Russia in recent years, life expectancy, especially for males, is low and national averages cloak large differences in health outcomes between regions and socioeconomic groups. While pensions have had a larger impact than social assistance on the alleviation of poverty, the adequacy of pensions is low, and the fiscal position of the pension system is aggravated by a relatively low statutory retirement age (55 for women and 60 for men).
Requisites for Sustainable Growth
Sustainable advances along both pathways, however, depend also on progress in improving governance, maintaining fiscal sustainability, and better managing environmental and natural resources. Measures to reduce corruption, enhance regulatory quality, strengthen corporate governance, and improve accountability and capacity in public service delivery are essential elements of a better governance environment.
In the current challenging fiscal landscape, a strategy for managing fiscal risks and improving the efficiency and effectiveness of spending at the national, regional and local levels is increasingly urgent. Over the long-term, the safeguarding of Russia's vast natural resource wealth and the environment is critical to overall progress and for future generations to come.
Reform is urgent even though the payoffs of policy actions in many areas will only be evident in the medium- and longer- term. Action should be taken before inequalities and vulnerabilities increase under the pressing fiscal challenges, before demographic changes put too much strain on labor market demands and fiscal resources, and before the opportunity to embed the results of a decade of successful growth fades away. In this context, I am encouraged to see the efforts to develop a comprehensive economic strategy to address the key constraints to higher economic growth going forward.
-----
Earlier:
RUSSIA:
RUSSIA SANCTIONS FOREVERMORE
RUSSIA SANCTIONS EVERMORE
RUSSIA SANCTIONS FOREVER
THE HOPE OF RUSSIA'S ECONOMY
IMF: EXTERNAL RISKS FOR RUSSIA
WBG:
WBG WANTS MORE EGYPT
WBG BOUGHT UKRAINE
PAKISTAN IS BETTER FOR WBG
WBG BUYS BELARUS
WBG WANTS CENTRAL ASIA
Tags:
RUSSIA,
ECONOMY,
OIL,
PRICES,
WBG