РУССКИЙ ГАЗ ДЛЯ ЕВРОПЫ

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ - 10 августа 2018 года опубликован доклад Третейской группы по спору России против ЕС в рамках ВТО «ЕС и его государства члены – меры в отношении энергетического сектора».

Этот спор был инициирован Правительством Российской Федерации в апреле 2014 года в связи с реализацией на территории Евросоюза так называемого «Третьего энергетического пакета» в газовой сфере и прочих мер регулирования энергетического рынка ЕС, которые приводили к дискриминации российского газа и российского поставщика услуг трубопроводного транспорта – ПАО «Газпром».

По характеру и охвату мер и задействованию сторонами положений соглашений ВТО, не имевших до настоящего времени толкования в праве организации, данный спор является беспрецедентным.

В качестве третьих сторон в споре приняли участие девять членов ВТО: Китай, Япония, США, Бразилия, Индия, Колумбия, Корея, Саудовская Аравия и Украина.

Целью «Третьего энергетического пакета» ЕС в газовой сфере декларируется установление соответствующих правил создания и функционирования единого газового рынка ЕС. Эти правила, среди прочего, включают в себя требование разделения по собственности соответствующих вертикально-интегрированных предпреятий, распределение мощностей газотранспортных сетей, правила сертификации операторов сетей, правила в отношении СПГ терминалов, а также правила создания и развития европейской энергетической инфраструктуры (в том числе т.н. «проекты общего интереса»).

В рамках спора российская сторона оспаривала шесть блоков мер, включающих в себя, как требования «Третьего энергетического опакета» и ряда прочих мер энергетической политики ЕС, так и механизмы их реализации на уровне национального законодательства отдельных государств- членов ЕС:

1. требования Третьей Газовой директивы ЕС и национального законодательства Венгрии, Хорватии и Литвы о разделении по собственности (разделение функций производства и поставки газа от транспортировки и распределения), изъятия (преференции) из требований Третьей газовой Директивы ЕС для услуг и поставщиков услуг трубопроводного транспорта, контролируемых правительствами государств - членов ЕС, дискриминационное освобождение от требований разделения по собственности компаний и доступа третьих лиц к объектам «новой крупной газовой инфраструктуры» (такие как соединительные газопроводы между государствами-членами ЕС, терминалы СПГ и хранилища газа);
2. преференции для сжиженного природного газа (СПГ) и поставщиков СПГ;
3. применение количественных ограничений в отношении газопровода ОПАЛ (сухопутное продолжение морского газопровода «Северный поток»);
4. изъятия из требований газовой директивы ЕС для промысловых трубопроводов;
5. дискриминационные требования по сертификации операторов газотранспортных сетей, контролируемых лицами из третьих стран;
6. предоставление преференций соответствующим инфраструктурным проектам через наделение их статусом «проектов общего интереса».

Третейской группой признаны неправомерными количественные ограничения поставок российского газа по газопроводу ОПАЛ, включая 50% ограничение на использование мощностей трубопровода, а также требования продажи определенного количества газа на открытом рынке; дискриминационные правила сертификации операторов газотранспортных сетей, контролируемых иностранными лицами, в Литве, Венгрии и Хорватии; а также дискриминационные преимущества инфраструктурным проектам и наделение их статусом «проектов общего интереса», в случае, если они нацелены на поставку газа не из Российской Федерации. Также третейская группа признала несостоятельной защитную позицию ЕС в части сертификации операторов и «проектов общего интереса» на основании положений об общих исключениях в рамках Генерального соглашения по торговле услугами и Генерального соглашения по тарифам и торговле. Принятые решения по всем трем блокам мер способны улучшить условия доступа российского природного газа на рынок ЕС, а также выровнять условия конкуренции на рынке ЕС для российских поставщиков услуг трубопроводного транспорта, и, таким образом, представляют коммерческий интерес для российских поставщиков газа и услуг по его транспортировке.

Исход разбирательства для Российской Федерации по ключевым с точки зрения экономической и операционной деятельности российских поставщиков на территории ЕС положителен. Это позитивный прецедент, который дает возможность изменить нормы, которые создавали препятствия для российских поставщиков на рынке Евросоюза, как в законодательстве ЕС, так и в законодательстве отдельных его стран - членов.

Решение Третейской группы создает предпосылки для выравнивания конкурентных условий для текущих и будущих российских проектов в Европе. С учетом выводов Третейской группы мы вправе рассчитывать на то, что в отношении будущих проектов Газпрома на территории ЕС будет применяться недискриминационный режим.

В ближайшее время сторонам предстоит договориться о дальнейших шагах в данном споре. В соответствии с правилами ВТО, доклад Третейской группы должен быть утвержден Органом по разрешению споров ВТО не позднее 60 дней с даты его официального опубликования, т.е., не позднее 9 октября 2018 г.

-----

Раньше:

2018, August, 10, 10:30:00 SOUTHERN GAS CORRIDOR SANCTIONS PLATTS - The Southern Gas Corridor has received a waiver from US sanctions against Iran's energy customers, an expected win for the project, designed to transport 16 Bcm/year of Caspian natural gas to Turkey and southern Europe while bypassing Russia.

2018, August, 6, 12:50:00 UNESSENTIAL SOUTHERN GAS CORRIDOR NGW - Commercial conditions for the Southern Corridor’s success have deteriorated as political support for it has grown. Up to 2030, the corridor will most likely remain an insubstantial contributor to Europe’s gas balance.

2018, July, 30, 13:45:00 U.S. LNG FOR EUROPE NYT - Demand for natural gas — a cleaner-burning fossil fuel than coal or oil — is rising worldwide, and the United States is a growing supplier of liquefied natural gas, or L.N.G. The European Union, meanwhile, wants to diversify its energy supply, which remains somewhat dependent on Russia, with which it has a difficult relationship.

2018, July, 6, 11:35:00 €500 MLN FOR TRANS ADRIATIC PIPELINE EBRD - The EBRD Board of Directors has approved an up to €500 million loan for the construction of the Trans Adriatic Pipeline (TAP), a priority project of the European Union (EU) and the Energy Community. The 878 kilometre pipeline will start at the Greek/Turkish border, cross Albania and, after passing under the Adriatic Sea, will end in southern Italy. It constitutes the final leg of the Southern Gas Corridor and will transport gas from the Caspian region to Europe.

2018, July, 4, 12:15:00 NORD STREAM 2 FINANCING REUTERS - “The project will definitely be financed. It is important for Gazprom and Russia currently has a high liquidity in euros,” Paul Corcoran, the Nord Stream 2 CFO, told Welt am Sonntag in an interview.

2018, July, 2, 11:55:00 NORD STREAM-2: NO SANCTIONS REUTERS - Germany has been assured by the United States that any sanctions imposed on Russia will not affect the building of a gas pipeline to bring Russian gas to Europe, a spokeswoman for the German economy ministry said on Friday.

2018, June, 27, 10:55:00 U.S. - NORD STREAM SANCTIONS OGJ - Sandra Oudkirk, deputy assistant secretary for energy diplomacy at the US Department of State, confirmed that the Trump administration has received several requests to sanction the proposed Gazprom-sponsored pipeline that would extend from Russia beneath the Baltic Sea to Germany.